ZÁPIS ze zasedání zastupitelstva č. 9/2023
Město Rudná
datum: 13. 12. 2023, čas: 18:00​

Program jednání
1. Volba pracovních komisí
2. Schválení programu jednání
3. Rozpočet města Rudná na rok 2024
4. Střednědobý výhled rozpočtu města Rudná do roku 2026
5. Dům služeb - Dodatek č. 5 ke smlouvě o dílo
6. Aktualizace Obecně závazné vyhlášky o stanovení obecního systému odpadového hospodářství
7. Projednání záměru na bezúplatný převod pozemků od SŽ s.o.
8. Výkup pozemků pro projekt Cesty k sousedům
9. Úkoly pro Kontrolní výbor
10. Zpráva kontrolního výboru - kontrola usnesení 7-2019 bod 5
11. Interpelace radních - poskytnutí informací zastupitelům
12. Návrh na určení alternativních předsedajících, kteří budou řídit zasedání zastupitelstva města Rudná
13. Nepřiměřené pokuty ve smlouvách s odběrateli TS Rudná
14. Odpadové hospodářství v Rudné

Sekretariát města, finanční odbor a hospodářský odbor předkládají k projednání a schválení návrh rozpočtu města na rok 2024. Návrh rozpočtu města byl zveřejněn na úřední desce dne 27. 11. 2023. Oproti zveřejněnému návrhu se do § 3114 přesunula část platby z letoška za nové vybavení ZŠ 5. května. Rozpočet je dělen do paragrafů a následně pak do položek. Rozpočet je navržen jako schodkový; schodek rozpočtu bude kryt přebytky hospodaření z předchozích let. Schodek rozpočtu je možné uvažovat, protože finanční situace města je více než příznivá. Rozpočet (v návrhu) zároveň zohledňuje předpokládaný zůstatek na bankovních účtech k 27. 11. 2023 ve výši cca 103 mil. Kč. Návrh příjmové části vychází zejména ze skutečného plnění příjmů za měsíce 1-10/2023. V době zveřejnění návrhu existovalo pouze dvoustránkové doporučení Ministerstva financí. Kalkulačky RUD v době zveřejnění návrhu ještě nebyly funkční. Návrh výdajové části vychází z reálných výdajů roku 2023, žádné zvláštní nové výdaje se neplánují. Návrh rozpočtu předpokládá v roce 2023 investiční akce za cca 80 mil. Kč. Přehled akcí viz příloha (pozn.: investiční akce jsou ve veřejných dokumentech uvedeny bez konkrétních částek kvůli budoucím výběrovým řízením). Finanční výbor spolupracoval při kontrole návrhu rozpočtu. Rozpočet bude schvalován v paragrafovém znění; paragrafy budou zároveň závaznými ukazateli rozpočtu.

V rozpravě vystoupili: p. Kocman, p. Fišer, p. Tůma, pí Švagrová, p. Kotouč, p. Viktora, p. Sýkora, p. Dobyáš, p. Novák, p. Seidl, pí Henychová, p. Bareš, p. Mařánek a p. Kyselý.

Stručný obsah rozpravy: P. Kocman přivítal pí Švagrovou, vedoucí finančního odboru a p. Kotouče, vedoucího hospodářského odboru. P. Fišer seznámil přítomné s výstupy z jednání Finančního výboru, který rozpočet na rok 2024 doporučuje schválit. P. Tůma vznesl dotaz na pokles nedaňových a kapitálových příjmů. Dalším dotazem byly kapitálové výdaje. P. Viktora se dotázal, zda jsou v návrhu rozpočtu počítány příjmy a výdaje od Kaprainu. P. Kocman odpověděl, že v návrhu rozpočtu nejsou s případnou realizací Vědeckého parku ani předpokládané výdaje, ani předpokládané příjmy. Dále se dotázal, s jakým poplatkem za svoz odpadu se kalkuluje. Dále se zeptal, zda se v návrhu rozpočtu počítá s tím, že téměř třetinu roku město nevybere nájemné v Domě služeb. P. Kocman uvedl, že ano. P. Tůma požaduje, aby se v Rudné začala řešit doprava a začaly se kontrolovat průjezdy kamionů. Dále bylo diskutováno na téma výstražný informační systém a kamerový systém. P. Viktora navrhnul přidání částky 300.000 Kč na právní služby pro potřeby „Komise Vědecký park Rudná“. Dále chtěl vysvětlit stav zeleně v Rudné a investici na ZŠ 5. května. P. Tůma vznesl dotaz na výkupy pozemků, náklady na pořízení systému na měření průjezdů kamionů v Rudné a vybudování obecních bytů v Karlovotýnské 106. Navrhnul přidat částku 300.000 Kč na urbanistický projekt centra města. P. Sýkora se dotázal na doplatek týkající se rekonstrukce podkroví ZŠ 5. května. P. Dobyáš zmínil rekonstrukci ulice V Aleji a B. Němcové a dotázal se na řešení kanalizace v těchto ulicích. P. Viktora požadoval objasnit částku na smuteční síň a částku na pořízení PC pro stavební úřad. P. Tůma navrhnul částku na projekt vybudování smuteční síně ve výši 1,5 mil. Kč přesunout na projekt kulturního multifunkčního centra v Karlovotýnské. Dále navrhnul přidat částku 200.000 Kč na nastavení benefitů pro trvale přihlášené občany v Rudné. Dále zmínil zkušební provoz sdílených kol. P. Viktora vznesl dotaz na částku určenou na chod celého úřadu. P. Dobyáš požádal o vysvětlení, kde by případně byly umístěny zóny pro sdílená kola. Pí Henychová zmínila, že kulturní sál v Karlovotýnské 106 si neumí představit, jako vhodnější vidí objekt tiskárny. P. Dobyáš se dotázal na zřízení dětské skupiny v Poštovní ulici, o které se již na zastupitelstvu debatovalo. Poté proběhla debata o využití objektů Karlovotýnské 106, zdravotního střediska a tiskárny. P. Dobyáš připomněl, že je potřeba počítat s investicí do rekonstrukce ČOVky. Po 1,5 hodinové diskusi proběhlo hlasování o ukončení rozpravy, které bylo 8 hlasy přijato (pro: p. Kocman, p. Novák, p. Fišer, p. Šoch, pí Henychová, p. Seidl, pí Slepičková a p. Dejm, proti: p. Viktora, p. Tůma, p. Dobyáš a p. Roth a zdržel se p. Sýkora). Poté ještě hovořili již dříve přihlášení zastupitelé a veřejnost. P. Bareš navrhnul přidat do návrhu rozpočtu částku 200.000 Kč na pořízení kol pro městskou policii. Dále navrhnul vyčlenění peněz na vybudování dešťové kanalizace, na opravu kanalizace a výkupy pozemků na cyklostezky. P. Tůma podpořil nápad p. Bareše na výkup pozemků na vybudování cyklostezky a žádá přidat do rozpočtu peníze. P. Viktora navrhnul přidat částku 1.000.000 Kč na participativní rozpočet a snížit položku na pořízení PC pro stavební úřad na polovinu ceny.

Hospodářský odbor a Rada města předkládá ke schválení Dodatek č. 5 smlouvě o dílo č. 2022/072 Dům služeb Rudná. AK Šimberský znění dodatku zkontrolovala a doporučuje ke schválení.

Předmětem dodatku jsou aktualizace harmonogramu postupu prací a tyto práce:

• Elektro
• Stavební práce pro vodní prvek
• Doplnění umyvadel
• Vybavení WC - nerez
• Revizní dvířka

Dopad změn na celkovou cenu díla činí +1 572 532,97 Kč bez DPH.

V rozpravě vystoupili: p. Kocman, p. Dobyáš, p. Kotouč, p. Viktora, p. Tůma, p. Bareš a p. Kyselý.

Stručný obsah rozpravy: P. Kocman uvedl do projednávaného bodu. P. Dobyáš zmínil chyby v projektu. P. Kotouč na ně reagoval a vznesené dotazy zodpověděl. P. Viktora zkritizoval práci firmy Bursík Holding. P. Kocman informoval o aktuálním stavu projektu. P. Viktora dále zmínil zpoždění celého projektu a požadoval vysvětlení. P. Tůma zhodnotil projekt jako amatérskou práci projektanta. Požádal o vysvětlení položky 800.000 Kč na umyvadla. Zkritizoval celou stavbu a práci pana starosty. P. Kyselý se domnívá, že projektant udělal stejně špatnou práci jako zhotovitel.

Rada města předkládá aktualizaci Obecně závazné vyhlášky o stanovení obecního systému odpadového hospodářství. Změny oproti aktuální vyhlášce jsou vyznačeny v textu. Jedná se o doplnění domovních svozů připravovaných třídících nádob a odkaz na webové stránky s termíny svozů. 

V rozpravě vystoupili: p. Kocman, p. Novák, p. Tůma, p. Dobyáš, p. Viktora a p. Sýkora.

Stručný obsah rozpravy: P. Novák detailně informoval o průběhu prací na systému odpadového hospodářství v Rudné a práci celé komise. Informoval o nově pořízených nádobách na tříděný odpad pro občany Rudné. P. Tůma nechápe, proč nemá sdělené informace k dispozici v písemné formě. P. Novák slíbil, že je dodá, což ještě v průběhu zasedání učinil.  P. Tůma se dále podivil nad cenou 700 Kč za svoz odpadu na osobu, která je několik let stejná. Chybí mu komunikace mezi úřadem a občany. P. Kocman navrhnul, aby komise zpracovala materiál, který poté zastupitelstvo projedná na pracovní schůzce v lednu příštího roku. P. Sýkora sdělil svůj názor na domovní tříděný odpad a vznesl dotaz ohledně financování.

Hospodářský odbor předkládá k projednání nezbytné úkony k nabytí majetku do vlastnictví města. Jedná se o bezúplatný převod převážné části pozemku parc.č. 505/2;  k.ú. Dušníky u Rudné pod stávající místní komunikací v ul. Riegrova. Pozemky jsou ve vlastnictví Správy železnic, státní organizace a Českých drah. Původně bylo Českými drahami městu Rudná doporučeno odkoupení pozemku parc.č. 505/2. Záměr byl projednán Radou města i Zastupitelstvem. V současné době je možnost pozemek získat bezúplatně, a proto musí být projednání aktualizováno.

V rozpravě vystoupili: p. Kocman.

Stručný obsah rozpravy: P. Kocman krátce uvedl do projednávaného bodu.

Vlastníci pozemků u dálniční odpočívky předkládají městu nabídku na odkup pozemků, kudy by v budoucnu měly vést cesty pro pěší a cyklisty. Jedná se o pozemky v k.ú. Dušníky u Rudné - p.č. 409/21, 429/3, 407/1, 515/1, 429/8 na LV 1069,429/12 na LV 705, za cenu 80 Kč/m2, a pozemek 407/19 na LV 110, za cenu 200 Kč/m2.

V rozpravě vystoupili: p. Kocman, p. Viktora, p. Dobyáš, p. Dejm, p. Tůma, p. Novák, p. Bareš a p. Veigert.

Stručný obsah rozpravy: P. Kocman uvedl do projednávaného bodu. P. Viktora zjistil, že jeden z pozemků má věcné břemeno a požaduje vysvětlení, o co se jedná. P. Dobyáš chtěl přesně vysvětlit, o jaké pozemky se jedná. P. Dejm zmínil, že se město zavázalo plnit cesty k sousedům a cyklostezky. Výkup vnímá jako první vlaštovku tímto směrem. P. Tůma uvedl, že pokud se pozemky nepropojí, tak pouze jednotlivé nám cestu neudělají. P. Viktora navrhnul bod projednat na příštím zasedání, až dojde k vysvětlení otázky zmíněného věcného břemene. Bod byl přerušen a přesunut na další zasedání.

 

V rozpravě vystoupili: p. Kocman, p. Roth, p. Šoch a p. Bareš.

Stručný obsah rozpravy: Z jednání z minulého zastupitelstva vyplynul úkol vysvětlit, o jaké věcné břemeno se jedná (viz výše). Bylo zjištěno, že se jedná o umístění a provozu stavby zařízení elektronického mýta, právo vstupu za účelem oprav a údržby zařízení. P. Roth uvedl, že většinu ceny tvoří pozemky, které město nepotřebuje a chybí mu celková návaznost. P. Šoch odpověděl na vznesené dotazy.

Rada města předkládá k projednání uložení úkolů Kontrolnímu výboru, v souladu se zákonem o obcích.

V rozpravě vystoupili: p. Kocman, p. Viktora, p. Dejm, p. Tůma, p. Dobyáš, p. Novák, p. Seidl, p. Bareš a p. Kyselý.

Stručný obsah rozpravy: P. Kocman zmínil, že tento bod byl již projednávaný na minulém zasedání. Rada města tato usnesení předkládá, aby nebyly spory o tom, co je a není úloha Kontrolního výboru. Z toho důvodu Rada města předkládá plán konkrétních kontrolních činností. Po 5timinutové přestávce p. Viktora navrhnul nové usnesení: Zastupitelstvo města Rudná pověřuje předsedu Kontrolního výboru, Martina Viktoru, aby na příštím zasedání zastupitelstva zdůvodnil obavy Kontrolního výboru z netransparentního zadávání veřejných zakázek. Dále uvedl, že je připraven veřejně na kameru vše říct. P. Tůma zmínil několik poznámek. Souhlasí, aby zastupitelstvo dalo úkol Kontrolnímu výboru, ale plošná kontrola podle jeho názoru spíš zahltí úřad. Poté proběhla diskuse o práci a úlohách Kontrolního výboru. P. Novák připomněl, že předseda Kontrolního výboru na minulém zasedání uvedl, že rezignuje, pokud se navržená usnesení schválí. P. Kyselý navrhnul vybrat jen několik usnesení a ty zkontrolovat.

Předkládá zastupitel p. Viktora, podklady viz příloha - Zpráva Kontrolního výboru.

V rozpravě vystoupili: p. Kocman, p. Viktora, p. Dobyáš, p. Dejm, p. Tůma a p. Bareš.

Stručný obsah rozpravy: P. Dobyáš uvedl do projednávaného bodu. Jednalo se o kontrolu usnesení, kdy zastupitelstvo pověřilo Radu města připravit návrh finančního zvýhodnění vybraných skupin obyvatel, především trvale přihlášených. Na základě zjišťování p. Veigerta Kontrolní výbor dospěl k závěru, že Rada města se úkolem zabývala, ale bez výsledku. Smyslem kontroly bylo to, že by měl existovat písemný záznam, o tom, že se jednalo a s jakým výsledkem. Chápe to jako nesplněný úkol, protože se nedá doložit, že se tím někdo zabýval. P. Viktora se dotázal, zda se radní dodatečně touto otázkou zabývali. P. Kocman zhodnotil práci na tomto úkolu s výsledkem, že nebyl nalezen žádný mechanismus a zkonstatoval, že žádné zvýhodnění nebylo nalezeno. P. Viktora navrhnul následující usnesení: Zastupitelstvo města Rudná pověřuje členy Rady města a tajemnici, aby se bezprostředně po ukončení Zastupitelstva města Rudná sešli se členy Kontrolního výboru k prodiskutování procedurálních otázek kontroly všech usnesení za aktuální volební období. Návrh nebyl přijat. Následně p. Tůma navrhnul hlasovat o přerušení zasedání. Návrh nebyl přijat a zasedání pokračuje.

Předkládá zastupitel p. Viktora. Ve městě Rudná běží celá řada projektů se zásadním dopadem na život obyvatel nebo na městský rozpočet. K mnoha z nich nemají zastupitelé dostatek informací. Žádám tedy o rozpravu, v rámci které radní poskytnou zastupitelům informace k těmto bodům: 1) Projekt Techparku Kaprain - jaký je stav? 2) Interpelace určeného zastupitele - územní plán - jaký je stav změny ÚP? Jaký je postoj MÚ Černošice (v čem vidí problém), jak probíhají jednání s vlastníky k výkupu pozemků 3) Jaký je stav zpracování územní stav studie Radotínského potoka, na kterou Rudná přispívala? 4) Jaký je stav obsazení pronájmů v Domu služeb? 5) Jaké jsou výstupy “odpadové komise”? V jaké fázi je příprava zadání výběrového řízení na svoz odpadu? 

V rozpravě vystoupili: p. Tůma, p. Kocman, p. Viktora, p. Kyselý a p. Dejm.

Stručný obsah rozpravy: P. Tůma podal krátký komentář a požádal o odpovědi. K bodu 1 p. Viktora uvedl, že je novým členem „Komise pro Vědecký park Rudná“, kdy převzal místo po p. Prokopovi. P. Kyselý jako člen komise informoval o výstupu z jeho jednání. P. Tůma navrhnul domluvit oficiální předávání dokumentů (zápisů) kvůli zlepšení komunikace. Na základě projednávání bodu 2 slíbil p. Kocman do Vánoc zaslat krátký sumář zastupitelům. Další body byly zodpovězeny buď p. starostou nebo již v diskusích v předcházejících bodech.

Předkládá zastupitel p. Tůma. Zasedání zastupitelstva města Rudná jsou předsedajícím starostou Lubomírem Kocmanem řízeny jednostranně. Tento způsob řízení postrádá efektivitu a často i objektivitu. Sklouzává do účelového neodpovídání na kontroverzní dotazy nebo nevyjadřování se k nepohodlným tématům. Popsané praktiky vedou k neefektivnímu řízení schůze a zbytečným průtahům. Potlačují tvůrčí atmosféru při zasedání. V konečném důsledku to má vliv na hospodaření města, realizaci nových projektů i řešení aktuálních problémů města. Navrhujeme, aby se ustanovil větší počet zastupitelů, kteří budou schopni a ochotni střídat se v řízení jednotlivých zasedání. Mělo by to přispět k lepší atmosféře při zasedání a vést k efektivnímu projednání a řešení problémů, které naše město skutečně trápí. Vnese to svěží prvek do řízení schůze a také prověří schopnosti jednotlivých uskupení v zastupitelstvu. Každý stávající politický subjekt by měl mít možnost (nikoliv povinnost) jmenovat svého zástupce. Ti by se pravidelně střídali v řízení schůze. Z titulu své funkce by schůze měli řídit starosta a místostarosta města i když nebudou jako nominovaní zástupci svých uskupení. Výše uvedený postup podporuje také znění platného Jednacího řádu (článek 6, bod 1: “Zasedání zastupitelstva řídí starosta, popřípadě místostarosta či jiný člen zastupitelstva”). 

V rozpravě vystoupili: p. Kocman, p. Tůma, p. Dejm, p. Roth, p. Viktora, p. Novák, p. Šoch a p. Bareš.

Stručný obsah rozpravy: P. Tůma uvedl do projednávaného bodu. Uvedl, že to není povinné, ale pouze pro Ty, kteří mají zájem. P. Dejm podotknul, že by nebylo potřeba tento bod projednávat, pokud by se zastupitelé chovali na základě elementární lidské slušnosti a vzájemné tolerance. Bez vykřikování, skákání do řeči, osobních útoků by zasedání nemusela trvat do pozdních nočních hodin. P. Roth vyzval přítomné ke změně a určení někoho jiného, který do řízení zasedání vnese svoji osobnost a svůj styl. Dojdeme tím k lepším výsledkům. P. Viktora uvedl, že napětí v zastupitelstvu je vyvolané nedostatkem informací. Nechť si každý si vyzkouší být na druhé straně a vést zasedání. P. Novák se domnívá, že změna je možná, ale s uvedenými důvody nesouhlasí. P. Kocman uvedl, že nedochází k elementárnímu slušnému jednání a chybí obyčejný respekt. Zmínil, že se nebude setkávat s lidmi, kteří postrádají známky slušného chování. Podle p. Tůmy může tento krok prospět atmosféře. Poté se dotázal, zda má někdo z přítomných zájem. Přihlásil se p. Dobyáš a p. Viktora.

Předkládá zastupitel p. Tůma. Technické služby Rudná, a.s. (dále jen TSR) vyzývají odběratele k podpisu nové smluvní dokumentace (Smlouva o dodávce vody a odvádění odpadních vod). Smluvní dokumentace obsahuje mj. ustanovení, podle kterého jsou odběratelé povinni uhradit smluvní pokutu ve výši 5.000 Kč, pokud jsou v prodlení s placením vodného nebo stočného po dobu delší než 30 dnů (po splatnosti vydané faktury). Konečným důsledkem nesouhlasu s takovým ustanovením je podle vyjádření TSR odpojení vody a zákaz vypouštění odpadních vod. Tato smluvní pokuta se jeví jako nepřiměřená. Dosahuje i stovek procent dlužné částky, je vázána na splatnost vydané faktury (bez podmínky doručení faktury). Na smluvní pokutě TSR i přes protesty občanů trvají a vyhrožují ukončením dodávek vody v případě nesouhlasu s pokutou ve smlouvě. TSR, které mají v oblasti vodního hospodářství místní monopol, by při prokázání zneužití dominantního postavení hrozila pokuta až ve výši 10 % obratu. Ten v roce 2022 činil více než 60 mil. Kč. Společnost je již třetím rokem ve ztrátě a město Rudná jí schválilo v roce 2022 ručení za úvěr přesahující 20 mil. Kč. Je třeba zajistit, aby smlouvy mezi městskou firmou a občany - odběrateli byly korektní a jakékoliv smluvní pokuty přiměřené.

V rozpravě vystoupili: p. Viktora, p. Dobyáš, p. Tůma a p. Fišer.

Stručný obsah rozpravy: P. Viktora uvedl do projednávaného bodu. P. Kocman popsal případ občana Rudné, na jehož základě se tento bod projednává. Ani Rada města ani Zastupitelstvo města nemá žádnou pravomoc a oprávnění zasahovat do obchodního řízení Technických služeb Rudná. Je to zákonem daná pravomoc představenstva společnosti. P. Tůma žádá, aby se výší pokut představenstvo Technických služeb zabývalo. P. Viktora vystoupil směrem k Radě města, aby aktivně konala a chopila se pravomocí, které mají. P. Kocman zmínil, že probíhá 8 tisíc fakturací ročně a pokuta byla uplatněna pouze dvakrát.